第一章 总则

第一条 目的 

规范公益慈善组织（以下简称“组织”）会计核算行为，保障资金安全，提升财务透明度，维护捐赠人权益。

第二条 适用范围

在民政局登记注册的基金会、社会团体、社会服务机构等慈善组织。

第三条 监督主体

民政局依法履行会计监督职责，必要时委托第三方专业机构审计。

第二章 会计基础规范

第四条 核算要求

1.适用制度：统一执行《民间非营利组织会计制度》，严禁与企业会计制度混用。  

2.独立建账：开设独立银行账户，禁止与个人或其他组织账户混用。  

3.凭证管理：所有收支需附合法原始凭证（发票、捐赠协议等）。

第五条 收入分类核算  

第六条 支出管控

1.项目支出：按捐赠协议或预算专款专用，报销时需附项目进展说明。  

2.管理费用：不得超过当年总支出的10%。  

3.资产购置：单价2000元以上列入固定资产管理，定期盘点。

第三章 监督机制

第七条 分级监管

第八条 关键监督内容  

1.资金流向：大额支出（单笔超5万元）的合理性及审批流程；  

2.关联交易：组织与理事、监事关联方的交易需单独披露；  

3.信息公开：年报中财务信息需包含资产负债表、业务活动表、现金流量表。

第九条 第三方审计  

1.审计机构由民政局从政府采购目录中选取；  

2.审计报告需对“是否存在挪用资金”“是否突破管理费比例”出具明确意见。

第四章 违规处理

第十条 问题分级处置

   第十一条 公开通报

严重违规案例通过民政局官网公示，接受社会监督。

第五章 附则

第十二条 制度衔接 

本制度未尽事项，参照《慈善组织信息公开办法》《会计基础工作规范》执行。  

第十三条 生效日期

自印发之日起实施。